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县域经济是中国经济的基础单元和基础形态，承担着生态、社会、文化等多重功能，其发展具有超出传统经济发展逻辑的综合价值。县域经济地理格局呈现沿海集聚、内陆分散的特征，不同区域、不同主体功能区的县域经济差距明显，需兼顾多视角推动其向开放、高效、集约、公平、均衡方向发展。县域承载着全国近一半人口，未来一段时期内人口规模依然庞大，但部分县域人口吸纳能力不足，县域经济发展侧重“民生经济”，与民众生活质量和就业保障密切相关，是现代化发展进程的重要标尺。县域是中国独有的文化经济载体，保留了丰富的历史文化资源，文化经济既是独特产业内容，也是县域经济发展实力的重要体现。县域发展时空差异显著，基础条件、发展需求和核心困境各不相同，县域经济发展评价应涵盖生态安全、经济活力、社会服务、文化传承等多元内涵，治理难度较大。
